當(dāng)前全球糧食安全仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，由于沖突、疫情、極端天氣，全球至少有1.55億人陷入嚴(yán)重糧食不安全境地，達(dá)到過(guò)去五年的最高水平。尤其是突如其來(lái)的全球疫情大流行，給糧食貿(mào)易帶來(lái)諸多不確定因素，國(guó)際糧食供應(yīng)穩(wěn)定存有一定風(fēng)險(xiǎn)。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，我們對(duì)糧食安全的要求越來(lái)越高，而且我國(guó)糧食供求長(zhǎng)期處于緊平衡狀態(tài)，外部形勢(shì)的不穩(wěn)定性也明顯增加，所以糧食問(wèn)題再怎么強(qiáng)調(diào)都不為過(guò)，正如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健所說(shuō)盡可能把安全系數(shù)打得高一些，盡可能多產(chǎn)一些糧、多儲(chǔ)一些糧。
近日，多個(gè)高層會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)糧食安全，突出耕地保護(hù)政策，進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，包括從法律層面國(guó)家首次出臺(tái)《反食品浪費(fèi)法》，充分表明糧食安全在我們國(guó)家統(tǒng)籌發(fā)展與安全這個(gè)戰(zhàn)略全局和大局中極端重要地位。
01糧食安全的底線
今年是“十四五”的開局之年，抓好糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意義重大，“十四五”規(guī)劃綱要明確提出“實(shí)施糧食安全戰(zhàn)略”，這體現(xiàn)出我國(guó)糧食政策的高度一致性和連貫性。
而如何守住國(guó)家糧食安全？關(guān)鍵在于耕地和種子兩個(gè)底線。
要想提高國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)力，一靠耕地或者種植面積，二靠單產(chǎn)水平。必須嚴(yán)守18億畝耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止 “非糧化”，還要靠科技創(chuàng)新提高單產(chǎn)水平。尤其現(xiàn)在是“特殊時(shí)期、關(guān)鍵時(shí)刻”，從國(guó)家的角度，必須未雨綢繆，做好“藏糧于地、藏糧于技“，把維護(hù)國(guó)家糧食安全放在極端重要的高度。
02高層密集聚焦耕地問(wèn)題
耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，離開耕地談豐收，無(wú)異是空中樓閣。
我國(guó)糧食生產(chǎn)雖然連年豐收，但是仍受資源環(huán)境的硬約束。我國(guó)人多地少，人均耕地僅占世界平均水平的40%左右。隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，耕地面積更是面臨擠壓挑戰(zhàn)，對(duì)于增強(qiáng)糧食供給能力同樣是不小的考驗(yàn)。
在短短7天內(nèi)，高層兩次聚焦耕地問(wèn)題。中央政治局會(huì)議和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)均對(duì)準(zhǔn)耕地，指出堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”。
加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)
會(huì)議指出，要加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)。實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，今年建設(shè)1億畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。強(qiáng)化耕地用途管制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”，嚴(yán)守18億畝耕地紅線。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技支撐，立足國(guó)情，圍繞人民群眾需求，以科學(xué)務(wù)實(shí)精神著力攻關(guān)補(bǔ)短板。提高稻谷、小麥品質(zhì)和大豆油脂含量，培育優(yōu)質(zhì)蔬菜品種，提高重要農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)和市場(chǎng)適應(yīng)度，提升奶牛出奶量和肉牛品質(zhì)。完善機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)、高校與企業(yè)、農(nóng)戶等協(xié)同創(chuàng)新。建立健全商業(yè)化育種體系，培育壯大種業(yè)企業(yè)，支持研制推廣實(shí)用高效農(nóng)機(jī)裝備。以科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。
堅(jiān)持最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度
4月30日中共中央政治局會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，確保可以長(zhǎng)期穩(wěn)定利用的耕地總量不再減少。
中共中央政治局會(huì)議是中國(guó)共產(chǎn)黨重要的高層會(huì)議。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村用地布局，確定各地耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，確�？梢蚤L(zhǎng)期穩(wěn)定利用的耕地總量不再減少。要壓實(shí)地方各級(jí)黨委和政府責(zé)任，實(shí)行黨政同責(zé)，從嚴(yán)查處各類違法違規(guī)占用耕地或改變耕地用途行為，遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”，對(duì)在耕地保護(hù)方面有令不行、有禁不止、失職瀆職的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)頂層規(guī)劃，因地制宜，統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)等。
03我國(guó)落實(shí)最嚴(yán)耕地保護(hù)政策
從去年歲末到今春，“耕地保護(hù)”、“提高耕地質(zhì)量”成為政策高頻詞。從上到下，從總基調(diào)的制度細(xì)則保障，耕地保護(hù)的地位被提高到史無(wú)前例的地步，國(guó)家糧食安全的基石一步步夯實(shí)。
3月3日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在京召開全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)推進(jìn)視頻會(huì)，提出緊緊圍繞耕地這個(gè)要害，加快推動(dòng)實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)決完成1億畝建設(shè)任務(wù)。
3月19日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財(cái)務(wù)工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)緊緊圍繞保障國(guó)家糧食安全和耕地問(wèn)題等重大任務(wù)做好資金支持。
