眼下，我國(guó)黃淮地區(qū)的旱情已有效緩解，但東北地區(qū)旱情仍在持續(xù)。近年來(lái)，應(yīng)對(duì)大范圍、長(zhǎng)時(shí)間的旱情已成為糧食生產(chǎn)發(fā)展的常態(tài)。2007年?yáng)|北地區(qū)夏伏旱，2009年北方冬麥區(qū)冬春連旱和東北地區(qū)夏伏旱，2011年北方冬麥區(qū)連旱、長(zhǎng)江中下游地區(qū)嚴(yán)重春旱……專家認(rèn)為，在加強(qiáng)控制性水源工程和抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)之外，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)是今后農(nóng)業(yè)抗旱的一大關(guān)鍵。
為什么要大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)？從技術(shù)上，旱作農(nóng)業(yè)包括高效利用自然降水、促進(jìn)土壤保墑增墑等旱作栽培耕作技術(shù)，農(nóng)作物抗旱耐旱優(yōu)良新品種以及農(nóng)業(yè)抗旱新機(jī)具、新材料等。從理念上，旱作農(nóng)業(yè)順應(yīng)天時(shí)和作物生長(zhǎng)規(guī)律，不是一味增加灌溉量，而是力求降水和作物需水期同步，用好雨水、注重節(jié)水，實(shí)現(xiàn)從對(duì)抗性農(nóng)業(yè)向適應(yīng)性農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)抗旱向主動(dòng)避災(zāi)轉(zhuǎn)變。
我國(guó)很多干旱地區(qū)是典型的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，大多十年九旱，在這些地方灌溉的成本比較大。糧食種植本身比較收益就有限，農(nóng)民自然會(huì)比較灌溉設(shè)施和用水的成本和效益，地方政府也會(huì)綜合考慮經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益，因而，大力推進(jìn)膜下滴灌、水肥一體化、深耕深松等抗旱技術(shù)的應(yīng)用是關(guān)鍵。
加快發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)有經(jīng)濟(jì)可行性。長(zhǎng)期以來(lái)，旱作農(nóng)業(yè)被定義為低效農(nóng)業(yè)。而據(jù)財(cái)政部測(cè)算，在灌區(qū)平均每增加1斤糧食生產(chǎn)能力需投入4至6元，在旱區(qū)推廣全膜雙壟溝播等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，平均每增加1斤糧食生產(chǎn)能力僅需投入2元。通過(guò)綜合旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用，因地制宜發(fā)展馬鈴薯、地膜玉米、向日葵、中藥材等區(qū)域優(yōu)勢(shì)作物，可形成一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。
我國(guó)旱地面積比重相當(dāng)大，在一定意義上說(shuō)，糧食生產(chǎn)的差距在旱區(qū)，增產(chǎn)潛力也在旱區(qū)。在干旱多發(fā)的背景下，以提高降水利用和水分利用效率為核心的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)是未來(lái)糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵。
