現(xiàn)在合作社幾乎可以用“遍地都是”來(lái)形容，到2014年12月底，全國(guó)依法登記注冊(cè)的專(zhuān)業(yè)合作、股份合作等農(nóng)民合作社達(dá)128.9萬(wàn)家， 可是其中有很多合作社是不規(guī)范的。以山東為例，截止去年年底，山東有13萬(wàn)家合作社，可正常運(yùn)轉(zhuǎn)的合作社只有20%～30%，很多合作社登記之后就沒(méi)有開(kāi)展過(guò)業(yè)務(wù)或活動(dòng)，有的在實(shí)地調(diào)查中已找不到蹤影。
合作社有數(shù)量沒(méi)質(zhì)量
2014年，全國(guó)各地合作社非法集資案件高發(fā)、騙取國(guó)家補(bǔ)貼案件頻發(fā)！以往在農(nóng)民合作社發(fā)展中，一些地方重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，主要表現(xiàn)為:有的內(nèi)部管理不夠規(guī)范，不照章辦事，缺少利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，淪為“空殼社”；有些合作社成立之初就徒具其名，掛個(gè)牌子只是為了取得上級(jí)資金扶持，成為“翻牌社”……
國(guó)家嚴(yán)格規(guī)范合作社
從去年開(kāi)始，國(guó)家開(kāi)始重視合作社不規(guī)范現(xiàn)象，2014年8月份國(guó)家工商總局發(fā)布了《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社年度報(bào)告公示暫行辦法》，合作社將實(shí)行年度報(bào)告制度；去年9月農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、財(cái)政部等全國(guó)農(nóng)民合作社發(fā)展部際聯(lián)席九部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)》，要求各級(jí)各有關(guān)部門(mén)把加強(qiáng)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)擺在更加突出的位置，把運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)民合作社作為政策扶持重點(diǎn)。
對(duì)不規(guī)范合作社動(dòng)手
近期，山東省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)改委等十一部門(mén)發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部等九部門(mén)<關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)>的通知》，要求對(duì)合作社進(jìn)行嚴(yán)厲“審查”，2015年要對(duì)有名無(wú)實(shí)的農(nóng)民合作社勸其申請(qǐng)注銷(xiāo)退出，達(dá)不到規(guī)范化要求的合作社，不得承擔(dān)財(cái)政投資項(xiàng)目，不得享受政府相關(guān)扶持政策。
具體措施可以分為三大塊：
第一，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社要通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，定期向工商部門(mén)報(bào)送年度報(bào)告。
第二，山東各地通過(guò)上門(mén)走訪(fǎng)等形式，在明年6月底前完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民合作社的普查摸底和備案工作,準(zhǔn)確掌握其成員、資產(chǎn)財(cái)務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等情況；對(duì)合作社開(kāi)展信用合作的情況要重點(diǎn)核查，全面摸清其合作方式、規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)控制等情況。
第三，由縣級(jí)政府編制轄區(qū)內(nèi)優(yōu)先扶持的農(nóng)民合作社目錄，并結(jié)合實(shí)行農(nóng)民合作社年報(bào)信息公示、年報(bào)信息抽查和示范社運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)等制度，對(duì)目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年公布一次。政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的財(cái)政投資項(xiàng)目，要優(yōu)先投向列入政府優(yōu)先扶持目錄的合作社。
據(jù)了解，去年山東省共評(píng)定了600家省級(jí)示范社，今年還要再評(píng)1000家。省級(jí)以上財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金將重點(diǎn)扶持省級(jí)和國(guó)家級(jí)示范社。
隨著合作社數(shù)量的增加，現(xiàn)在許多省份已經(jīng)開(kāi)始控制合作社發(fā)展數(shù)量，開(kāi)始看重合作社的質(zhì)量，清查其內(nèi)部問(wèn)題。除了山東外，湖北今年也明確提出要實(shí)施農(nóng)民合作社“提升”行動(dòng)。
